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@所有北京律师,北京市司法局的这些改革与你的利益息息相关!

长安杂志 2020-09-08 10:05:49

北京市司法局网站

2016年,中共中夯办公厅、国务陣办公厅印发了》关于深化律师刷度改革的意见「,对深化律师刷度改革进行全靣部署。北京市司法局坚决贯彻萾实文件精神,圩保障律师执业杄利和拓展律师扨业领域等方面务大力度,取得昏显成效。近日,长安杂志专访亇北京市司法局兛委书记、局长苘林,听他诧细解读与在京後师密切相关的攺革举措。


北京市司法局党委书讱、局长

苗 林


保障律师执丛权利、

拓展後师执业领域方靣有哪些具体举掫?

苗林;一是律师扨业权利保障切実加强。与公检法安机关联合制宛《关于保障和觅范律师刑事诉讽辩护的若干规宛》《关于依法俞障律师执业权刪实施细则》,远一步强化了对後师在参与诉讼迈程中各项权利皅制度保障和规宛的落实。二是後师执业权利得刱有效维护。建竌市、区两级快造联动处置机制,在全国率先实玱市、区两级律帉协会维护律师扨业权利中心建访的全覆盖。指寽市律师协会与吊林等22个省)区、市)律师卐会签订《跨区埠维护律师执业吉法权益合作协讯》,形成本市糼统有机联动、眂市之间有效衔掦的维权工作网绝,在妥善有效夅置突发事件上赣得行业普遍赞誊。三是律师辩报全覆盖试点在兩市推开。联合市高级人民法院,在全市三级法陣启动刑事案件客判阶段律师辩报全覆盖试点工佝;实现看守所、法院和基层检寠院法律援助工佝站全覆盖,稳步推进公安执法办案中心法律援助工作站全覆盖工作。拓展刑事法律援助范围,突出“法律援助兜底,确保实现全覆盖”的理念,只要法院通知辩护的,我市各级法援中心全部落实指派。四是律师调解试点工作稳步推进。与市高级人民法院合力推进律师调解工作,不断提高律师参与诉前调解工作的比例,完善律师调解工作模式,组织推荐更多律师事务所加入多元调解发展促进会,在化解矛盾中发挥了更加高效的作用。五是律师执业便利性不断提升。开辟移动端查询律师信息新渠道,将3万余名律师的基本数据生成固定关联的二维码,打印在律师执业证照片上。社会公众与公检法机关通过手机微信扫描二维码,就能及时获取律师执业信息、核实身份,既保障了正规律师合法、便利执业,也使“黑律师”无所遁形。率先将律师行业纳入统一社会信用体系,将律师管理系统数字认证功能顺畅接入北京市“法人一证通”管理平台。律师事务所只要持有我局核发的数字证书,就可以登录31家委办局网站在线办理相关业务。

如何从严规范管理律师执业?

北京市司法局网站 苗林:一是完善机制,加大管理力度。在市、区两级律师协会全部建立投诉受理查处中心,加大对违规违纪执业行为的投诉受理查处力度。仅市律协投诉中心成立以来,就接受律师类投诉150余件,比去年同期增长了53%。加强工作联动,成立市司法局律师惩戒委员会,由分管律师工作的局领导任主任,市高级法院、检察院、公安局、国家安全局,以及市司法局律师管理、法制等部门领导任成员,定期会商研判律师惩戒工作和惩戒个案。二是健全制度,划清管理底线。把律师协会挺在前面,全面修订市律师协会《章程》《北京市律师执业规范》和《北京市律师协会会员纪律处分规则》等行业规范。结合律师工作实际,修订出台《律师事务所管理办法实施细则》《律师执业管理办法实施细则》,将司法部对律师管理工作的一系列新要求明确纳入;要求律师事务所依法建立执业管理、利益冲突审查、收费管理、财务管理、投诉查处、诚信信息披露、重大疑难案件请示报告、集体研究、检查督导等制度。三是举旗亮剑,严惩违规行为。针对日常执业活动,市、区两级司法行政机关和律师协会紧密配合,着力强化多用轻处罚的理念,认真做好巡查检查、年度考核等日常监管工作。对于不按要求和规定接受年度考核的律师和律师事务所,严格按法定程序处理;对发现问题的律师和律师事务所,严格责令整改。2017年,市、区两级司法局和市律师协会作出行政处罚和行业惩戒决定65件,其中,市局吊销类行政处罚4件,指导区局作出行政处罚21件,指导市律协作出行业纪律处分40件。

优化律师执业环境取得哪些突破?

苗林:一是外地户籍律师进京执业的存档限制适度放宽。我们落实中央和北京市关于供给侧结构性改革要求,及时调整行业人才引进的政策措施,将在京申请执业和变更执业机构律师的人事档案存放机构范围,由原来的市属人事档案管理部门扩大到本市行政辖区内的人事档案管理部门,认可的存档机构由原来的30多家,扩展到现在的70多家,既为行业引进人才拓宽了渠道,为律师事务所的发展壮大提供了便利,也为规范执业行为、有效监管提供了条件。二是律师法律服务收费政府定价全面放开。贯彻落实“放管服”改革要求,发挥市场在法律服务资源配置中的决定性作用,经与市发改委沟通,自2018年4月1日起,我市将取消律师诉讼代理服务收费政府指导价,全市律师法律服务收费全面实行市场调节价。三是律师事务所被纳入北京市《工作居住证》办理范围。符合条件的律师事务所可以为其聘用的外地户籍律师和工作人员申请办理北京市《工作居住证》。持有该居住证的外地人员可享受购房购车、社会保障、职称评定、子女义务教育等北京市民待遇,赢得了首都律师界的普遍赞誉,进一步激发了律师的工作热情。四是律师参政议政比例大幅度提高。经与组织、统战部门深入沟通,我市共有14名律师被选为市人大代表,相比上一届的8名人大代表,当选比例提高了75%;有16名律师被选为市政协委员,相比上一届的9名政协委员,当选比例提高78%。

律师队伍建设方面开展哪些工作?

苗林:一是律师行业党建引领作用得到不断加强。指导市律师协会修订了《章程》,将十八大以来党和国家对行业协会的新要求纳入协会章程;率先在全国省级律师协会成立“思想道德建设委员会”,进一步加强了律师行业思想作风建设;召开律师行业党建工作会议,制定《关于新形势下加强律师行业党的建设的工作意见》;会同市委组织部、市委社工委对律师行业党建工作进行深入调研,北京市律师行业党委经市委组织部批准成立;与首都文明办联合举办“2017北京榜样?寻找律师楷模”活动,进一步弘扬和激发了首都律师行业的正能量。二是两公律师队伍发展取得阶段性成效。推动以市委办公厅、市政府办公厅名义印发《关于推行公职律师公司律师制度的实施方案》。按照“用权力清单支撑具体职责,用法定标准统一行业准入”的总体思路,扎实推进两公律师工作。截至目前,全市共有221家机构进行了备案,共核准两公律师1080人,使首都律师队伍结构进一步优化。三是为律师资源均衡发展提供政策支撑。长期以来,北京律师资源高度聚集于中心城区和中关村、金融街、CBD等地区。为更好地服务保障以疏解北京非首都功能为重点的京津冀协同发展战略,推动城乡公共法律服务资源均衡发展,我们放开了同城开设分所政策,符合要求的本市律师事务所可以在城六区以外的郊区设立同城分所,引导律师资源向法律服务需求不断增长的高新区、科创区、副中心、临空区,以及法律服务力量薄弱的远郊区流动,为律师资源均衡发展提供了政策支撑。


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